“用工荒”为什么会一再出现？哪些因素导致“招工难”呈现大面积、全产业、常态化发展？
为深人辨析新时期我国出现“招工难”的原因，记者日前分中东西三路调查多个省份的用工情况，遍访基层人力市场、企业、相关部门及有关专家，力求从宏观面上剖析今年我国“招工难”产生的根源。
一、中西部与沿海“抢劳动力”
近10年用工紧张呈现的一个明显变化，是劳务输出地中西部地区与东部沿海同时呈现用工紧张。一个重要原因是沿海地区劳动力需求并没有下降；而中西部新一轮工业化，增加了劳动力需求。中西部地区对劳动力的省内吸纳能力明显增强，从而跟东部沿海地区产生了一个竞争关系。国务院发展研究中心研究员何宇鹏分析说，“此不消彼却张，势必形成劳动力的争夺。”
何宇鹏说：“沿海地区产业转移的效果并不明显，我们所期望的沿海地区劳动密集型产业，如纺织服装等产业并没有发生大规模转移，这就没有形成产业转移与人员转移相匹配的结果。”
与此同时，中西部地区一些产业出现了新的产业聚集趋势。从安徽到重庆的长江流域各省市及河南、陕西等内陆省份，工业化加快，企业用工总量急剧增加，劳动力就地就近转移明显增强。
在湖北黄冈市，2010年拥有规模以上工业企业1577家，比2005年净增1053家，年均净增200家以上；员工达到17.45万人，比2005年净增9.11万人。
二、沿海二三产业人力需要竞争
东部沿海地区一方面是制造业高度密集的趋势增强；另一方面是城镇化速度加快，第三产业速度发展，对劳动力的需求加大，第三产业于第二产业之间产生了人力竞争。
中国人力资源开发研究会劳动关系分会副会长谌新民说，城镇化越发达，需要的低端劳动力越多。人民误以为城镇化高度发展以后低端产业就会被城市淘汰。但事实恰好相反，由于高端产业劳工者的时间更有价值，所以像做饭、带小孩等工作就需要低端劳动力来承担。
广州市人力资源市场服务中心主任张宝颖说，2011年广州市三大产业的用工需求为50%、43.1%及55.4%，其中第三产业相比2010年同期增长了0.4个百分点，服务也对劳动力的需求“基数”越来越大。
三、农业生产与进城务工二元选择
农业生产的内部结构正在发生显著变化，改变了农村富余劳动力单一流向二、三产业的路径，农业生产与进城务工之间形成了竞争。
何宇鹏指出，从我国农业种植结构来分析，这几年“调结构”粮食种植减少了3亿亩，大约增加了2亿亩蔬菜和1亿亩水果。水果和蔬菜种植是农业生产中的用工大户，粮食种植一亩地用工不到10人，而一亩蔬菜或水果大概需工40人。由于蔬菜、水果种植面积增加，农业生产的用工也在快速增长，与进城务工之间形成人力竞争关系。
这种竞争关系在农业雇工工资上也得到了相应的体现。根据调查。自2007年开始，农业雇工的日工资水平超过了城市农民工的日工资水平，并且差距还有扩大的趋势。2009年9月从江苏返村的重庆万州区瀼渡镇农民刘德平，转租了40亩田种水稻。他告诉记者，通过大户种粮，他每年获得国家综合直补、良种补贴、农机补贴加在一起都有1.5万元左右，再加上每亩600公斤稻谷产量，规模中粮确实比打工划算。
四、优质劳动力群体变化影响供给
多为受访专家和基层干部认为，当前出现的“用工荒”在本质上是低端劳务市场中优质青壮年劳动力的缺失，是“结构荒”，而非“数量荒”。其实质为“结构性用工紧张”，表现出“青工荒、女工荒和技工荒”的特征。
其一，低端劳务市场优质劳动力紧缺，“青工荒”现象加剧，16岁至35岁的优质劳动力群体正在明显减少。据统计，2011年湖北省优质劳动力已从2009年的870.4万人减少至832.4万人，两年间减少近30万，呈现出劳动力人口老龄化趋势及新生力量补充减缓的态势。
其二，“女工荒”日趋凸显。据统计，2011年，河北省1528万转以劳动力中，女性劳动力仅为536万人。国务院发展研究中心农村部课题组2009年2月份的调查表明女性农民工供给严重不足，而男性农民工供给远超过企业需求。
其三。“技工荒”依旧突出，人力资源整体素质亟待提高，与岗位间的不匹配加剧。
五、求职选择多样不稳定性增加
当前，新生代农民工已成为劳动力供给的主体。记者在调查中了解到，这一群体的“权益认知”迅速从单一的物质利益诉求转变为多样诉求，物质追求及精神追求的多重叠加导致了就业不稳定性，不少人在工厂之间频繁跳槽，“厂漂”、“短工化”现象加剧了“招工难”。
而面对“招工难”，一些地方政府和企业更多考虑的只是多招工工人多赚钱，短期内就能出效益，并没有想着去改善用工条件，让农民工真正找到发展前途、可以实现技能提升，甚至真正融入城市的道路。这样的城市或企业对新生代农民工而言，谈不上归属感，怎么能奢望他们长期留在一个地方工作呢？
六、城镇化“接纳”不足“挤出”劳动力
多为受访专家认为，城镇化的制度安排滞后，也加剧了劳动力供给的短缺及结构性失衡的问题。城市基本服务尚未覆盖农民工群体，农民工在住房、教育、社保、医疗等社会福利保障制度等门槛前望而却步。