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世界在变“老”各国谋应对

2014年4月16日() | 打印内容 打印内容

联合国人口发展基金会的统计数据显示,2012年,全世界60岁以上的人口已达到8.1亿,占全世界总人口的11%;预计到2050年,60岁以上的人口将达到20.3亿,占全世界总人口的22%。目前全世界9人之中有1人在60岁或60岁以上,到2050年,这个比例会增加到5人中有1人。

世界越来越“老”

当今世界的人口增长与20年前已经完全不同。老年人口的增长将逐渐超过新生人口的增长速度。2000年,60岁或60岁以上的人口已经超过5岁以下人口的数量,2050年,全世界将第一次迎来老年人口数量超过15岁以下的儿童数量。目前1020岁人口已经为负增长,发达国家90岁人口增长率最高,而发展中国家5070岁人口增长率最高。

随着医疗健康条件的改善,人类预期寿命不断提高。2010年—2015年,发达国家的人口平均预期为78岁,发展中国家的平均预期为68岁。到2045年—2050年,在发达国家,预计出生人口的平均预期寿命将达到83岁,在发展中国家,将达到74岁。随着人类寿命的逐渐延长,老年人口自身也在变“老”,即80岁以上人口所占比例逐渐增加。2050年全球人口将是一个更“老”的人口,且这种老龄化进程将一直延续到本世纪末。

不同发展水平的地区和国家都面临人口老龄化问题。发展中国家的老龄化速度很快,包括那些年轻人口比例很高的国家。在现有老年人口数量超过1000万的15个国家中。由于几个发展中人口大国(如中国和印度)的生育率降低较快,发展中国家的人口老龄化速度要快于发达国家,全世界老年人中有更多人生活在发展中地区。2012年,全球老龄化最严重的国家有日本、意大利、德国、芬兰、瑞典、比利时、希腊和葡萄牙等。目前,只有日本老龄人口的比例超过30%;到2050年,将有64个国家与日本一样,成为老龄人口比例超过30%的国家。

各国谋应对之策

美国

随着二战后“婴儿潮”一代人口逐渐步入退休年龄,美国老年人口比重明显增加,特别是高龄老年人口比重较大。与此同时,美国注重吸纳大量青壮年移民,一定程度上缓解了老龄化进程。

美国政府一方面制订了包括《美国老年人法》和《禁止歧视老年人就业法》等专门法案,另一方面还设置了老龄化问题管理机构,建立了完善的社会养老保障体系。美国政府和相关机构还建立了大批养老院和康复中心等,甚至提供医疗上门服务。

随着老龄人口增多,社会公共服务和财政支出会面临很大压力,同时也会占用大部分的医疗保险和医疗救助支出。

泰国

按照老龄人口达总人口10%这一界限,泰国从2005年开始进入老龄社会。泰国政府成立了以总理为主席的国家老龄事务委员会,负责统筹政府各部门制定扶助老龄人口政策。

泰国退休的公务员有长期的退休工资,退休的企业职员依靠公司一次性支付的养老金。此外,所有60岁以上的老人按照年龄可以领取每月6001000泰铢(一元人民币约合5泰铢的补助,残疾人可以获得两倍的数额。

目前,泰国有100万基层卫生志愿人员,有3万多个老年人互助组织,政府还将逐步在每个县设立老年人帮扶和职业中心,让老年人既能互相帮助又能获得一定收入。

新加坡

新加坡存在人口老龄化和劳动力不足的问题,很多老年人仍然开出租车、做清洁工作。新加坡政府主要从3方面应对老龄化问题:一是不断完善中央公积金制度和保健储蓄计划,为老年人提供养老、医疗、住房等全方位的保障;二是制定了一系列鼓励生育的政策,提高新加坡人的生育率;三是积极从国外引进医护人员。

面对越来越多行动不便的老年人,新加坡前总理李光耀曾坦言:“我们总不能让这些老年人全住进医院,如果居家的话,就需要为他们提供上门护理服务、居家看护,每隔两三天上门造访,帮助家属护理、换药等等。这会是个大问题!”

巴西

巴西人口老龄化对人类生活的所有方面都有重大影响。在经济领域,人口老龄化将对经济增长、储蓄、投资与消费、劳动力市场等产生影响。

随着巴西人均寿命增加,巴西人口老龄化现象进一步加剧,巴西的劳动力开始匮乏,且巴西国内人口增长率并不高,这将直接导致未来巴西劳动力匮乏的加剧。在社会层面,人口老龄化对医疗、保健等政策的制定也将产生直接性的影响。早在上世纪70年代,为应对农村老龄化危机,改善老年人的生活境遇,缓减老年贫困。巴西政府就实施了巴西农村公共养老金计划。

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