打印内容
美国曾经依靠“美国梦”聚拢全球人才，在世界格局逐渐变化的今天，越来越多的外国人正逐渐把中国看成是他们新的“逐梦之地”。但现实是，中国正面临严重的“移民赤字”。日前，中国与全球化智库正式发布《中国国际移民报告（2014）》国际人才蓝皮书，这份蓝皮书指出，中国拥有的移入人口数量一直很低，与庞大的移民到海外人口相比，形成了巨大的“移民赤字”。
国际人才“流入流出”失衡
这份蓝皮书通过对海内外中国国际移民状况的分析与研究，总结出中国国际移民现状呈现出“十四大热点”的趋势，如：美国是中国海外移民第一目的地，中国为美国第二大移民来源国；欧洲成为中国新移民的新目的地，海外购房迎来“欧洲时代”，中国富人开始将“感染文化底蕴与享受精神因素”放在首位；“中国大众富裕阶层扩容”与“偏重家庭子女教育、出境旅游”因素导致移民；环境污染成为推动海外移民潮的重要原因；2013年“中国蓝领移民”成为关注话题；中国成为世界第四大移民来源国，对外国人才吸引力同时增大等。
蓝皮书主编王辉耀把移民移出移进的巨大差距称为“移民赤字”。据联合国经济和社会事务部估算，1990年，移民海外的中国人数量为408.6万人，而同期居住在中国的海外移民数量仅有37.6万人，当年“移民赤字”约为371万人；此后10多年，移入中国的人口逐步增多，但仍远远少于移出人口。到2013年，中国的“移民赤字”达到约849.4万人，数字令人触目惊心。2012年，仅中国对四大移民国家—美国、加拿大、澳大利亚和新西兰的永久居留移民人数就达到148034人，而同年我国的永久居留证发放数量只有1202张，但这已是中国实行绿卡制度以来的最高值。2012年，我国在海外的留学人员达到113.69万人，而在华留学生仅有32.63万人，真正读学位的只有十几万人；2012年，我国在海外的劳务人员为85万人。而在华外国劳务工作人员仅有20多万人。
美国成中国第一大人才流失国
中国向美国的移民现象具有鲜明的人才移民特征，美国已成为中国第一大人才流失国。从中国大陆走出去的以留学生、对外劳务输出、亲属移民等多种名义与形式的对外移民，通常被称为“新移民”。这一代移民以知识精英和财富精英为主力军，具有数量大、层次高等特点。据估计，新移民占海外5000万华侨人的1／5，约为1000万。而根据中国第六次人口普查数据，居住在我国的外籍人员数量为593832人（不含港澳台），两者之间存在着巨大的移民逆差。中国在美国留学的人数，在2011年为15.7万人，而同年美国在中国留学的人数仅有1.4万人，二者相差十多倍。有研究预测，到2018年，到美国的技术移民将变为原来的3倍，达到50万人，其中35%-41%以技能为基础。如果不更好的重视本土人才，将会有更多国家为美国培养人才。
旅居美国的金融专家张川在《刷卡（信用帝国亲历记）》中介绍说，美国招揽海外人才有完善的体系，从大学研究生院招生到外国学生毕业、就业，从申请工作签证到技术移民，形成了一条龙的筛选过程，把海外人才最优的部分全留在美国。一些竞争力不强的海外学生在这个过程中则被淘汰，如不能完成学业，或毕业后找不到工作，或终身教职无望等，这样的海外学子大多只好回流到本国。在这样精心设计的移民体系下，最有竞争力的海外人才被美国移民局挑选，最后成为美国公民，而次优的人才分流回国。
中国需抓住人才流动红利
蓝皮书显示：2013年世界移民人口数量达到2.32亿，占世界人口总数的4.2%，比2010年增加0.18亿。尽管向发达地区流动还是国际移民的大趋势，美国依然是拥有移民数量最多的国家，但蓝皮书认为，“移民不再是零和博弈”，世界移民回流开始增多，为知识、技术和科技的传播做出了贡献。
张川说，很多发展中国家甚至发达国家，也经历过类似中国目前的人才和资本流失的过程，但有的积极采取改革措施，为人才和资本回流提供条件。比如，印度作为对西方科技和工程业的人才输出国，前几年实行印度海外公民政策，给予在欧美国家的高技术印度裔海外公民资格。这样的印度海外公民，可以自由回印度创业，只是不能参与印度国内的选举政治。这样的政策吸引了印度人才回流，促进了印度IT外包服务业发展。而在加拿大，每移民一个高端人才到美国等地，他们便从其他发展中国家吸引四个高端人才平衡流失。王辉耀建议，中国应该尽快建立中国的移民局，迎头赶上和缩小全球化时代给中国带来的巨大移民逆差。
要让中国变成一个开放的国际大国，人才有进有出，只有这样，中国才可以在人才移民的同时通过吸引他国人才来扭转“移民赤字”，让更多有真才实学的人才来中国实现自己的“中国梦”。
Copyright © 2023 版权所有 陇ICP备14001509号
服务热线：0931-8652230 传真：0931-8652230
地址：兰州市城关区嘉峪关西路336号5楼 邮编：730020
