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“用工荒”为什么会一再出现？哪些因素导致“招工难”呈现大面积、全产业、常态化发展？
为深人辨析新时期我国出现“招工难”的原因，记者日前分中东西三路调查多个省份的用工情况，遍访基层人力市场、企业、相关部门及有关专家，力求从宏观面上剖析今年我国“招工难”产生的根源。
一、中西部与沿海“抢劳动力”
近10年用工紧张呈现的一个明显变化，是劳务输出地中西部地区与东部沿海同时呈现用工紧张。一个重要原因是沿海地区劳动力需求并没有下降；而中西部新一轮工业化，增加了劳动力需求。中西部地区对劳动力的省内吸纳能力明显增强，从而跟东部沿海地区产生了一个竞争关系。国务院发展研究中心研究员何宇鹏分析说，“此不消彼却张，势必形成劳动力的争夺。”
何宇鹏说：“沿海地区产业转移的效果并不明显，我们所期望的沿海地区劳动密集型产业，如纺织服装等产业并没有发生大规模转移，这就没有形成产业转移与人员转移相匹配的结果。”
与此同时，中西部地区一些产业出现了新的产业聚集趋势。从安徽到重庆的长江流域各省市及河南、陕西等内陆省份，工业化加快，企业用工总量急剧增加，劳动力就地就近转移明显增强。
在湖北黄冈市，2010年拥有规模以上工业企业1577家，比2005年净增1053家，年均净增200家以上；员工达到17.45万人，比2005年净增9.11万人。
二、沿海二三产业人力需要竞争
东部沿海地区一方面是制造业高度密集的趋势增强；另一方面是城镇化速度加快，第三产业速度发展，对劳动力的需求加大，第三产业于第二产业之间产生了人力竞争。
中国人力资源开发研究会劳动关系分会副会长谌新民说，城镇化越发达，需要的低端劳动力越多。人民误以为城镇化高度发展以后低端产业就会被城市淘汰。但事实恰好相反，由于高端产业劳工者的时间更有价值，所以像做饭、带小孩等工作就需要低端劳动力来承担。
广州市人力资源市场服务中心主任张宝颖说，2011年广州市三大产业的用工需求为50%、43.1%及55.4%，其中第三产业相比2010年同期增长了0.4个百分点，服务也对劳动力的需求“基数”越来越大。
三、农业生产与进城务工二元选择
农业生产的内部结构正在发生显著变化，改变了农村富余劳动力单一流向二、三产业的路径，农业生产与进城务工之间形成了竞争。
何宇鹏指出，从我国农业种植结构来分析，这几年“调结构”粮食种植减少了3亿亩，大约增加了2亿亩蔬菜和1亿亩水果。水果和蔬菜种植是农业生产中的用工大户，粮食种植一亩地用工不到10人，而一亩蔬菜或水果大概需工40人。由于蔬菜、水果种植面积增加，农业生产的用工也在快速增长，与进城务工之间形成人力竞争关系。
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