“深圳城市控烟立法比较新,所以控烟范围比较明确。”中国疾控中心控烟办副主任杨杰对记者说。
《深圳控烟条例》规定,国家机关、企事业单位、社会团体、和其他组织工作场所的室内区域;托儿所、幼儿园等主要为未成年人提供教育、教学、活动服务的教育或活动场所的室内外区域等;主要为孕妇、儿童提供服务的公园、医疗卫生机构、社会福利机构的室内外区域等16类场所为禁止吸烟场所。
而酒吧、歌舞厅等歌舞娱乐场所以及茶艺馆、按摩、洗浴等休闲服务场所,在2016年12月31日之前为限制吸烟场所。
“立法很重要,执法更重要。”杨杰介绍,“深圳的控烟条例中,对执法主体的要求非常明确,执行方案和计划也非常详细,执法力度够大。”在深圳因为公共场所吸烟被罚,在场收缴罚款的同时,会给吸烟者开发票。
上海:志愿者队伍的尝试
世博会的举办,加快了上海控烟立法的进程。
“客观来讲,上海的控烟条例距离《烟草控制框架公约》第八条及实施准则还是有差距的。”上海市健康促进委员会办公室副主任唐琼告诉记者,“但对上海的评价应该看到其执法点。”
从2011年至今,上海连续4年发布控制白皮书,公布上年度控烟监督、执法、检测数据和典型案例。“从历年的数据统计可以看出,人们的控烟意识不断增强。除了控烟监督管执法部门和各区县的实名控烟志愿者,越来越多的投诉源于公众。”唐琼介绍,从2010年至2013年,上海共受理投诉588次,而从条例实施到2014年8月共收到电话举报1530件。
上海正在着手建立新的志愿者队伍。“在社交网络上经常会有粉丝跟我们互动,也会有一些意见反馈或举报,所以我们在筹划如何建立这样一支互联网上的实名志愿者队伍。”唐琼说。
志愿者队伍多来自社区街道,在控烟交流会上,劝阻的技巧、经典案例都会被拿来分享和讨论。
“监督控烟情况的目的并不是为了罚款,而是希望人人都能提高控烟意识。”唐琼说。
目前,很多城市的控烟条例依旧是一纸空文。在有的省份,比如烟草大省云南,迄今为止,甚至还没有一部地方性的控烟法规。
中国城市的控烟,依然路程漫漫,任重道远。
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